新《安全生產(chǎn)法》下周正式生效！新安法的發(fā)布標(biāo)志著：“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時代來臨，9月1日起，必須建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制！

新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

將第十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責(zé)任劃分更加明確，增加“三個必須”原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全！

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是本次修訂的一項重要內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營單位需要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，而主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)則明確包括了要健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

通過立法進(jìn)一步明確“全員”的概念，是將過往在實踐中以及各個政策文件中的要求采用法律的形式予以確認(rèn)和強調(diào)。

對應(yīng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，新《安全生產(chǎn)法》擴大了對未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的個人處罰對象的范圍，處罰措施也更為嚴(yán)厲。

2014年版的《安全生產(chǎn)法》中對于未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況下，對相關(guān)個人進(jìn)行處罰的直接處罰對象主要是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。而新《安全生產(chǎn)法》，則將直接處罰對象明確擴大到了生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、全體從業(yè)人員，除主要負(fù)責(zé)人以外的其他負(fù)責(zé)人、管理人員也可能直接面臨罰款處罰。

應(yīng)急管理部副部長劉偉：安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。

新安法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立全員安全責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個部門、每一個崗位、每一個員工，都不同程度直接和間接影響著安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。這次修改新增了全員安全責(zé)任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體上提升安全生產(chǎn)的水平。

應(yīng)急管理部副部長宋元明：《安全生產(chǎn)法》將“三個必須”寫入了法律，進(jìn)一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立起了一套比較完善的責(zé)任體系。

新安法明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)。我們講管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé)，負(fù)一定的責(zé)任。我給大家舉一個例子，比如一個企業(yè)總部，董事長和總經(jīng)理是主要負(fù)責(zé)人，那么他就是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。但是還有很多副職，比如很多副總經(jīng)理，分管人力資源的副總經(jīng)理，對分管領(lǐng)域的安全要負(fù)責(zé)任。下屬企業(yè)里面，安全管理團隊配備得不到位，缺人，由此導(dǎo)致的事故這個副職是要負(fù)責(zé)任的。比如分管財務(wù)的副總經(jīng)理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任的。這就是我們說的管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。說到生產(chǎn)，我們很多企業(yè)里面都有管生產(chǎn)的副總經(jīng)理，這個副總經(jīng)理不能只抓生產(chǎn)，不顧安全，抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全，抓好安全，否則出了事故以后，管生產(chǎn)的是要負(fù)責(zé)任的，這就是“三管三必須”的核心要義。

“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時代來臨

近年來的一系列事故警示，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，需要進(jìn)一步“責(zé)任到人”。既要盯住負(fù)責(zé)人，也應(yīng)“建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！?/span>

“一把手”職責(zé)中首次明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！?/span>

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